Chính Sách Đầu Tư Của Việt Nam: Hướng Dẫn Toàn Diện Cho Nhà Đầu Tư Nước Ngoài

Việt Nam đã nổi bật như một quốc gia năng động trong nền kinh tế toàn cầu, thu hút nhà đầu tư ngoại quốc nhờ tốc độ tăng trưởng nhanh và vị trí chiến lược. Thái độ của Việt Nam với đầu tư nước ngoài là sự cân bằng giữa các chính sách chào đón và các hạn chế chiến lược. Bài viết này cung cấp một cái nhìn toàn diện về bối cảnh đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, nêu bật cơ hội và thách thức cho nhà đầu tư quốc tế.

1. Các chính sách thuận lợi cho đầu tư nước ngoài

Việt Nam đã đạt nhiều tiến bộ trong việc mở cửa cho nhà đầu tư quốc tế. Chính phủ tích cực thu hút vốn FDI ở cả cấp trung ương và địa phương, thực thi nhiều chính sách có lợi cho đầu tư quốc tế, như sau.

1.1 Sự cởi mở và khuyến khích chung

Chính sách đón nhận đầu tư nước ngoài của Việt Nam được thể hiện qua các biện pháp chủ chốt:

• Cách tiếp cận “chọn-bỏ”: Thay vì chỉ định nơi được phép đầu tư như nhiều nước khác, Việt Nam áp dụng “chọn-bỏ”, nghĩa là các doanh nghiệp ngoại quốc có thể hoạt động trong mọi lĩnh vực trừ các lĩnh vực bị cấm hoặc nằm trong danh sách hạn chế thị trường, cho thấy sự cởi mở với sự tham gia quốc tế.
• Đảm bảo đối xử bình đẳng: Luật pháp Việt Nam đảm bảo đối xử bình đẳng giữa nhà đầu tư trong và ngoài nước trong trường hợp quốc hữu hóa và tịch thu, giúp tạo niềm tin cho nhà đầu tư nước ngoài bằng cách giảm thiểu rủi ro chính trị. 
• Các ưu đãi có mục tiêu: Việt Nam đưa ra nhiều ưu đãi đầu tư để thu hút vào các ngành ưu tiên, bao gồm:
  • Thuế suất thu nhập doanh nghiệp thấp hơn
  • Miễn thuế nhập khẩu
  • Giá thuê đất ưu đãi

Các ưu đãi này đặc biệt hào phóng đối với ngành quan trọng cho sự phát triển của Việt Nam như công nghệ tiên tiến, R&D, năng lượng tái tạo, phát triển phần mềm và giáo dục.

1.2 Các lĩnh vực mục tiêu cho FDI

Chính sách đầu tư của Việt Nam chiến lược hướng tới thu hút FDI vào các lĩnh vực có thể thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế dài hạn:

• Luật đầu tư cung cấp các ưu đãi tài chính cho FDI trong các lĩnh vực như giáo dục đại học, giảm thiểu ô nhiễm và một số loại nghiên cứu y khoa, nhằm khai thác chuyên môn và vốn nước ngoài để giải quyết các thách thức phát triển quan trọng. 
• Luật đối tác công tư ưu tiên FDI và quan hệ đối tác công tư trong các lĩnh vực hạ tầng quan trọng như giao thông, sản xuất và phân phối điện, quản lý nước, y tế, giáo dục và hạ tầng CNTT, nhằm giải quyết các khoảng cách hạ tầng hạn chế tăng trưởng kinh tế.

1.3 Cải cách hành chính

Nhận thấy các rào cản hành chính có thể cản trở đầu tư nước ngoài, Việt Nam đã thực hiện một số cải cách để đơn giản hóa quy trình: 

• Chính phủ điện tử: Phát triển các nền tảng chính phủ điện tử và hệ thống một cửa nhằm giảm thủ tục giấy tờ, tăng minh bạch và rút ngắn thời gian phê duyệt cho nhà đầu tư nước ngoài. 
• Truy cập thông tin tập trung: Việt Nam đã thiết lập trang web đăng ký doanh nghiệp quốc gia và cung cấp thông tin toàn diện về quy định đầu tư qua mạng lưới UNCTAD, giúp nhà đầu tư dễ dàng nắm bắt và điều hướng bối cảnh pháp lý của Việt Nam.

1.4 Khu thương mại và khu công nghiệp nước ngoài

Việt Nam đã sử dụng chiến lược đặc khu kinh tế để tạo ra các khu vực cởi mở cho đầu tư nước ngoài:

• Trong thập kỷ qua, Việt Nam đã ưu tiên thành lập nhiều khu thương mại tự do (FTZ). Hiện nay, có hơn 350 Khu công nghiệp (IZ) và Khu chế xuất (EPZ) trong cả nước. 
• Các khu này mang lại lợi ích đáng kể cho nhà đầu tư nước ngoài:
  • Các doanh nghiệp trong FTZ được miễn thuế nhập khẩu nguyên liệu khi xuất khẩu sản phẩm hoàn chỉnh. 
  • Các công ty hoạt động trong các khu kinh tế này còn được hưởng lợi từ giảm thuế bổ sung, khuyến khích đầu tư hơn nữa. 

Việt Nam tập trung các ưu đãi vào các lĩnh vực cụ thể, cung cấp điều kiện cạnh tranh cho nhà đầu tư nước ngoài và dần chuẩn bị kinh tế cho sự cạnh tranh quốc tế.

2. Các chính sách hạn chế/giới hạn đầu tư nước ngoài

Dù đã mở cửa đáng kể nền kinh tế, Việt Nam vẫn duy trì một số hạn chế để bảo vệ lợi ích quốc gia và hỗ trợ ngành công nghiệp trong nước. Hiểu rõ các giới hạn này rất quan trọng cho nhà đầu tư nước ngoài muốn vào thị trường Việt Nam.

2.1 Các hạn chế theo ngành cụ thể

Việt Nam duy trì các hạn chế pháp lý đối với đầu tư nước ngoài trong các ngành nhất định, gồm: 

• Ngân hàng
• Dịch vụ hạ tầng mạng
• Dịch vụ viễn thông phi hạ tầng
• Giao thông vận tải
• Năng lượng
• Quốc phòng

Chính phủ có danh mục 25 ngành nghề mà người nước ngoài bị cấm đầu tư và 59 ngành khác yêu cầu tiếp cận thị trường theo Nghị định 31/2021/NĐ-CP.

2.2 Hạn chế sở hữu nước ngoài

Dù có ý định xóa bỏ hạn chế sở hữu nước ngoài trong hầu hết các ngành, một số ngành vẫn bị giới hạn như ngân hàng, tổ chức tín dụng phi ngân hàng, hàng không, vận tải đường bộ, vận tải đường biển, logistics.

2.3 Hạn chế về quyền sở hữu và sử dụng đất

• Cả người nước ngoài và công dân Việt Nam đều không thể sở hữu đất, vì đất đai thuộc sở hữu và quản lý của Nhà nước.
• Nhà đầu tư nước ngoài có thể thuê đất với thời hạn tối đa 50 năm, và lên đến 70 năm ở một số khu vực kém phát triển. 
• Chính phủ có quyền thu hồi đất nếu không được sử dụng theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc đất không có người ở.

2.4 Quy trình phê duyệt đầu tư

Quy trình phê duyệt đầu tư bao gồm nhiều bước giám sát:

• Tất cả dự án FDI cần được ủy ban nhân dân tỉnh nơi dự án thực hiện chấp thuận.
•  Các dự án FDI lớn cần sự chấp thuận của Quốc hội trước khi tiến hành.
• Một số dự án cần thủ tướng chính phủ phê duyệt, như dự án liên quan đến sân bay, cảng biển, sòng bạc, dầu khí, viễn thông, xuất bản và các dự án cần sự đồng thuận của nhiều tỉnh.

2.5 Cân nhắc về an ninh quốc gia

Việt Nam đặc biệt coi trọng an ninh quốc gia trong các chính sách đầu tư:

• Chính phủ có thể ngăn chặn đầu tư nước ngoài nếu coi là có nguy cơ đối với an ninh quốc gia.
• Luật đầu tư 2020 thêm điều kiện đầu tư không tổn hại quốc phòng, an ninh quốc gia, nhưng vẫn chưa có định nghĩa rõ ràng.

2.6 Yêu cầu về an ninh mạng và định vị dữ liệu

Các luật gần đây đưa ra các yêu cầu cho doanh nghiệp hoạt động tại Việt Nam:

• Luật an ninh mạng yêu cầu dịch vụ xuyên biên giới lưu trữ dữ liệu người dùng Việt Nam tại Việt Nam và có hiện diện địa phương. 
• Dự thảo nghị định bảo vệ dữ liệu cá nhân đề xuất các yêu cầu về định vị dữ liệu, hiện diện địa phương, thủ tục cấp phép và đăng ký dữ liệu cá nhân.

2.7 Yêu cầu về hiệu suất

Việt Nam áp đặt một số yêu cầu về hiệu suất đối với nhà đầu tư nước ngoài nhằm đảm bảo các khoản đầu tư này đóng góp vào mục tiêu phát triển kinh tế của quốc gia:

• Mặc dù luật đầu tư cấm một số yêu cầu hiệu suất, vẫn có các yêu cầu và hạn chế gia nhập thị trường bổ sung cho các khoản đầu tư vào lĩnh vực “có điều kiện”.
• Nhà đầu tư phải có sự chấp thuận chính thức, qua giấy phép kinh doanh hoặc chứng nhận khác, để đáp ứng “các điều kiện cần thiết” trong một số lĩnh vực nhất định.

2.8 Các hạn chế về tiền tệ và chuyển tiền

Việt Nam duy trì một số kiểm soát với giao dịch tiền tệ và chuyển tiền lãi nhằm quản lý dự trữ ngoại hối và ổn định kinh tế: 

• Giao dịch trong nước phải thực hiện bằng đồng Việt Nam.
• Các công ty nước ngoài có thể chuyển lợi nhuận hợp pháp, nhưng thường gặp khó khăn trong thủ tục hành chính và cần cung cấp nhiều giấy tờ chứng minh.

3. Các cân nhắc về quy định quốc tế ảnh hưởng đến quy định đầu tư nước ngoài của Việt Nam

Chính sách đầu tư nước ngoài của Việt Nam không được tạo ra trong sự biệt lập. Là thành viên tích cực của nền kinh tế toàn cầu, các quy định của quốc gia này chịu ảnh hưởng từ việc tham gia vào nhiều tổ chức và thỏa thuận quốc tế. Hiểu rõ các yếu tố này cung cấp bối cảnh quan trọng cho nhà đầu tư tiềm năng.

3.1 Hội nhập khu vực: ASEAN và APEC

Việc tham gia vào các tổ chức khu vực ảnh hưởng quan trọng đến chính sách kinh tế của Việt Nam:

• Là thành viên ASEAN, Việt Nam là một phần của cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC), nhằm thiết lập một thị trường chung giữa các quốc gia thành viên, thúc đẩy nỗ lực hội nhập kinh tế và giảm thuế quan.
• Sự tham gia của Việt Nam vào APEC khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho kinh doanh giữa các quốc gia thành viên thông qua nhiều chương trình tạo thuận lợi thương mại.

3.2 Cam kết thương mại toàn cầu: WTO và các Hiệp định thương mại tự do

Cam kết thương mại toàn cầu của Việt Nam ảnh hưởng đến bối cảnh đầu tư trong nước:

• Là thành viên WTO, Việt Nam thực hiện hiệp định tạo thuận lợi thương mại (TFA), với việc thực hiện đầy đủ các điều khoản dự kiến vào năm 2024.
• Việt Nam tham gia vào 16 hiệp định thương mại tự do, bao gồm EVFTA và RCEP, yêu cầu thực hiện các cải cách có lợi cho nhà đầu tư và cung cấp cơ hội tiếp cận thị trường tốt hơn.

3.3 Các hiệp định đầu tư song phương và trọng tài quốc tế

Việt Nam đã thiết lập mạng lưới thỏa thuận để bảo vệ đầu tư nước ngoài:

• Quốc gia này đã ký 67 hiệp định đầu tư song phương và là bên tham gia 26 hiệp định có điều khoản đầu tư.
• Là thành viên của công ước New York về công nhận và thi hành phán quyết trọng tài nước ngoài, các tòa án Việt Nam có trách nhiệm công nhận các phán quyết từ các tổ chức quốc tế được công nhận.

3.4 Các tiêu chuẩn và thông lệ quốc tế tốt nhất

Việt Nam đang điều chỉnh các thực tiễn của mình theo tiêu chuẩn quốc tế:

• Việt Nam tham gia với OECD qua các đợt đánh giá chính sách và sáng kiến quản trị doanh nghiệp Đông Nam Á.
• Việt Nam đang chuyển sang chuẩn mực báo cáo tài chính quốc tế (IFRS), dự kiến áp dụng rộng rãi vào năm 2025.
• Quốc gia này cũng chuẩn bị tham gia các hiệp ước sở hữu trí tuệ và là thành viên khung bao trùm của OECD về xói mòn cơ sở thuế và chuyển lợi nhuận.

Những cam kết quốc tế này chứng tỏ sự tận tâm của Việt Nam trong việc tạo ra môi trường kinh doanh minh bạch, dễ dự đoán và hội nhập hơn. Đối với nhà đầu tư nước ngoài, đây là cơ hội và thách thức.

Chính sách đầu tư của Việt Nam kết hợp giữa chào đón và thận trọng. Điều này có nghĩa là có nhiều cơ hội, nhưng cũng có thách thức cần lưu ý. 

Talentnet có thể hỗ trợ bạn biến cơ hội đầu tư tại Việt Nam thành thành công kinh doanh. Là nhà cung cấp dịch vụ nhân sự và bảng lương hàng đầu, chúng tôi giúp các công ty nước ngoài thiết lập và vận hành doanh nghiệp:

• Hướng dẫn tuân thủ nhân sự: Cung cấp hướng dẫn về luật lao động và quy tắc nhân sự, giúp tránh sai lầm trong tuyển dụng và quản lý.
• Trợ giúp tuân thủ: Đảm bảo doanh nghiệp tuân thủ mọi luật pháp, xử lý các hợp đồng lao động và yêu cầu bảo hiểm xã hội.
• Hỗ trợ cấp phép: Giúp xin giấy phép kinh doanh cần thiết và hỗ trợ liên tục để đảm bảo tuân thủ khi doanh nghiệp phát triển.

Liên hệ với Talentnet để tìm hiểu thêm cách chính sách đầu tư của Việt Nam ảnh hưởng đến doanh nghiệp của bạn.